Rim MEHDAOUI, Julie JEGOU, Alexis ROBERT - Conseil Départemental de la Mayenne

L’outil AFAFE est mobilisable dans un objectif de préservation des ressources en eau. Cette démarche permet une amélioration des structures agricoles conjointement à un aménagement du territoire favorable aux ressources en eau. Afin d’identifier les secteurs prioritaires à ce type de démarche, le Conseil départemental a mené une étude de priorisation à l’échelle des bassins versants.

L'outil AFAFE et sa déclinaison en Mayenne

Selon l'article L121-1 du Code rural et de la pêche maritime, l'aménagement foncier agricole, forestier et environnemental (AFAFE) est défini comme un ensemble de techniques permettant d'aménager, de manière concertée et cohérente, le territoire rural en vue d'améliorer les conditions d'exploitation agricole et de préserver et de valoriser les paysages naturels et ruraux. Ce même article énonce trois objectifs majeurs avec un partage entre agriculture, environnement et territoire, sans priorité ni exclusivité :

• Agriculture : améliorer les conditions d'exploitation agricoles et forestières ;
• Environnement : valoriser les espaces naturels ;
• Territoire : aménager le territoire communal ou intercommunal.

L’AFAFE est une compétence propre du département qui en assure la maitrise d’ouvrage pour le compte d’un territoire demandeur (délibération(s) communale(s)). Aujourd’hui, les projets d’AFAFE accompagnent la construction d’ouvrages linéaires routiers. L’AFAFE étant un outil foncier concerté et polyvalent, le Conseil départemental de la Mayenne souhaite le mettre au service d’enjeux environnementaux tels que la protection des captages d’eau, le renforcement de la densité bocagère, la restauration des milieux aquatiques, ….

L'intérêt de l’AFAFE est double. D’une part, il améliore les exploitations agricoles via le regroupement parcellaire autour du siège d’exploitation, ce qui représente une amélioration d’un point de vue économique mais aussi de potentiel de reprise. Ce regroupement parcellaire permet également aux élevages pâturant de disposer d’une surface en prairie importante autour de l’exploitation. D’autre part, il peut permettre de sécuriser le foncier des parcelles vulnérables via les échanges fonciers et de réaliser des haies, fascines, talus etc... intégrés au programme de travaux pour renforcer les structures paysagères du bassin versant afin de garantir une meilleure qualité de l’eau.

Tableau 1 : Pondération des critères 

Le nombre de critère étant limité à neuf maximum, un indice synthétique a été développé pour obtenir un critère unique « qualité de l’eau » qui combine les concentrations de nitrates et de pesticides, à la fois dans les eaux de surface et les eaux souterraines. Cet indice synthétique est appelé " Indice de concentration des nitrates et pesticides totaux dans les ressources en eau." Il est calculé à l'aide de la formule ci-dessous, prenant en compte les concentrations normalisées des nitrates et des pesticides totaux dans les eaux de surface (NESU et PTESU) ainsi que dans les eaux souterraines de (NESO et PTESO) : 

Indice de concentration des nitrates et pesticides = (NESU + NESO) + (PTESU + PTESO)

Figure 2 : Carte des 26 bassins versants	Figure 3 : Indice décisionnel de la concentration des ressources en eau en nitrates et pesticides totaux par sous-bassin versant

Résultats et limites de l'étude

Le classement des 26 sous-bassins versants, en fonction de leur importance pour la mise en œuvre des AFAFE en faveur de la protection des ressources en eau, a été réalisé en agrégeant les différents critères selon leur poids. Les zones les plus favorables sont caractérisées par les valeurs les plus élevées d’un indice de décision, alors que les zones moins propices se distinguent par des valeurs faibles de cet indice.

Figure 4 : Variation de l'indice décisionnel final pour le classement des 26 sous-bassins versants mayennais
en vue de la mise en œuvre des AFAFE pour la protection des ressources en eau

Une des limites de cette approche est la subjectivité à l'attribution des poids aux critères (Triantaphyllou et Sánchez, 1977, Saltelli et al., 2008). Afin de surmonter cette limitation, une analyse de sensibilité a été réalisée pour évaluer l'influence des variations des poids des critères sur l'ensemble du modèle et vérifier sa stabilité.

Cette analyse démontre que les variations apportées aux pondérations individuelles des critères principaux n'engendrent que des modifications mineures dans les classements initiaux des sous-bassins.

Conclusion

Cette étude permet une priorisation à l'échelle des sous-bassins versants en vue de la mise en place future des AFAFE visant à protéger les ressources en eau en Mayenne et constituera un support d’échanges avec les collectivités intéressées par l’outil. Pour les territoires souhaitant s’engager, il sera nécessaire de développer une analyse spatiale détaillée, par exemple à l'échelle d'un kilomètre, en utilisant des critères plus complets et des données plus précises afin d’identifier une/des zone(s) de 500 à 4000 ha pour conduire un AFAFEau. 

Pour en savoir plus : Télécharger le rapport d'étude 

Références 

• Triantaphyllou E. (2000). Multi-Criteria Decision Making Methods. In : Triantaphyllou E. (dir.). Multi-criteria Decision Making Methods: A Comparative Study. Boston, MA : Springer US. p. 5‑21. (Applied Optimization). https://doi.org/10.1007/978-1-4757-3157-6_2
• Saltelli A., Ratto M., Andres T., Campolongo F., Cariboni J., Gatelli D., Saisana M., Tarantola S. (2008). Global Sensitivity Analysis: The Primer. : John Wiley & Sons. 307 p.